制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃和車間調(diào)度是不同層級的決策問題。計(jì)劃和調(diào)度的決策目標(biāo)不同，決策對象不同，需要配置的資源不同，環(huán)境和約束條件也不同。通常，生產(chǎn)計(jì)劃針對的是訂單，主要考慮是能不能按時交付，能不能掙錢，即使虧錢是不是符合企業(yè)長期利益，需要動用多少庫存，哪些外協(xié)，哪些自制，刀具模具的準(zhǔn)備，車間產(chǎn)能夠不夠，勞動力情況，供應(yīng)商能不能及時供貨等等。

而車間調(diào)度就是把所有的工單按照預(yù)定時間，保質(zhì)保量完成，同時考慮生產(chǎn)效率問題，產(chǎn)能最大發(fā)揮，關(guān)鍵設(shè)備使用率提升，以及工人的勞動強(qiáng)度，安全和身體健康，以及勞動報(bào)酬等。

生產(chǎn)計(jì)劃和車間調(diào)度是不同任務(wù)，不同目標(biāo)，不同約束的兩個層面的事情。

局部利益（目標(biāo)）有時候是相互矛盾的。比如，產(chǎn)能最大化和最短訂單生產(chǎn)周期本身相互矛盾就不可能同時兼顧。同一個架構(gòu)同一個運(yùn)行機(jī)制不可能魚和熊掌兼得。依靠APS同時做好生產(chǎn)計(jì)劃和車間調(diào)度是強(qiáng)人所難。

假如，一個訂單產(chǎn)品的BOM主部件A有兩個子部件B和C，C有兩個子部件D和E。這些分別在五個車間加工。APS排程一定是從底層子部件往上主部件排程。假如D車間出現(xiàn)異常，D零件無法正常加工，APS就需要重排。

由于各個車間相互關(guān)聯(lián)，這時候各個車間都需要根據(jù)新的約束條件重排。這就出現(xiàn)了APS的“牽一發(fā)動全身”的整體聯(lián)動效應(yīng)。按說，這樣做沒有錯。但是工廠的運(yùn)作真不是這樣的，所以這種安排工廠無法執(zhí)行。

工廠并不會因?yàn)橐粋€車間出點(diǎn)事情，所有的車間重新布置作業(yè)計(jì)劃。當(dāng)然，APS有一個“凍結(jié)”功能，以避免這個尷尬。問題是車間異常變動司空見慣，凍來凍去就失去APS按約束條件排程的初衷了。

APS會按照有限能力資源和各種約束排程。如果有足夠訂單，APS可以把一個月甚至半年的訂單都排進(jìn)去。然后，把得到的結(jié)果切割成日計(jì)劃、周計(jì)劃、月計(jì)劃甚至季度計(jì)劃。這是用調(diào)度的手法做計(jì)劃。